7月16日，國家發(fā)改委組織召開例行發(fā)布會，會上，新聞發(fā)言人孟瑋對上半年我國能源發(fā)展情況做出總結(jié)，發(fā)電量同比增長3.3%，不同種類發(fā)電量均呈現(xiàn)正向增長，即使是一直被壓縮的火電的發(fā)電量增長幅度也達(dá)到了0.2%。孟瑋還對煤炭去產(chǎn)能問題作出部署，年產(chǎn)量在30萬噸以下的煤礦將堅決退出歷史舞臺。在提到降低工商業(yè)企業(yè)電價時孟瑋表示：發(fā)改委已經(jīng)采取兩批措施降低企業(yè)用電成本，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的任務(wù)要求。

能源行情大漲

總結(jié)分析上半年我國能源行業(yè)運行狀況，可以用一個“漲”字來形容。無論是電力還是煤炭、油氣，各種能源形式的生產(chǎn)和消費行情都在上漲。

孟瑋指出：“從發(fā)電情況看，上半年全國發(fā)電量同比增長3.3%，增速較一季度放緩0.9個百分點，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長2.8%，增速比上月加快2.6個百分點。”

用電情況與發(fā)電情況一樣出現(xiàn)上漲的態(tài)勢。孟瑋說：“上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國28個省(區(qū)、市)用電量正增長，其中3個省(區(qū))實現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長。6月份，全社會用電量同比增長5.5%，增速比上月提高3.2個百分點。”

在天然氣產(chǎn)銷方面，也同樣是看漲的局面。“上半年全國天然氣用氣需求平穩(wěn)增長，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。6月份，全國天然氣表觀消費量238億立方米，同比增長7.6%。”孟瑋介紹說。

煤炭生產(chǎn)和運輸方面，孟瑋說：“上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%。全國鐵路發(fā)運煤炭12億噸，同比增長2.3%。截至6月30日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。”

煤炭業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入新階段

截至7月12日，國家今年批準(zhǔn)的煤礦項目累計達(dá)30個，產(chǎn)能15970萬噸/年，看似對煤炭有所放松的表象實則蘊含著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大行動。孟瑋說：“在去產(chǎn)能方面，一是堅持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領(lǐng)域，一方面指導(dǎo)各地按照先立后破原則，結(jié)合煤炭供需形勢和資源運力情況，研究制定30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦分類處置方案，堅決退出達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，持續(xù)破除無效供給。”

“另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。鋼鐵領(lǐng)域，更多運用市場化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。此外，有關(guān)部門將于三季度開展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。”

在煤炭去產(chǎn)能方面國家不僅要出雷霆手段，同樣還要做好相應(yīng)的安置和配套工作。“增強去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，對全年職工安置提出明確要求。鼓勵煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營，目前已公布第一批煤電聯(lián)營重點推進(jìn)項目名單。”

“統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期工作。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對煤炭供需出現(xiàn)的新形勢新情況，指導(dǎo)重點產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，努力增加產(chǎn)量。積極推進(jìn)電煤中長期合同簽約履約，推動供需雙方再新簽一批合同。召開全國能源迎峰度夏電視電話會議以及電煤儲備工作現(xiàn)場會議，提前部署迎峰度夏電煤供應(yīng)保障工作。”孟瑋說。

迎峰度夏做到八個“更加”

全國能源供應(yīng)已經(jīng)進(jìn)入高峰期，針對高峰期的能源供給問題，孟瑋強調(diào)要做到8個“更加”。

“一是更加聚焦服務(wù)'六穩(wěn)'。高度重視保障勞動密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點企業(yè)和重大工程項目用電。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，進(jìn)一步壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時間。”

“二是更加注重以儲保供。保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，提高供應(yīng)彈性，非常重要的就是加強能源儲備。要多措并舉加強電力調(diào)峰機組建設(shè)，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，探索建立頂峰機組交易運行機制。”

“三是更加注重因需調(diào)峰。近年來，能源需求峰谷差越來越大，完全滿足短時高峰用電將造成巨大浪費。因此，要通過需求側(cè)管理措施，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能行為，落實有序用電管理要求，積極實施市場化需求響應(yīng)。”

“四是更加注重信用履約。能源產(chǎn)運需實踐表明，中長期合同是實現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效措施，信用監(jiān)管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長期合同和信用監(jiān)管兩個手段，擴大中長期合同簽約面，提高履約率。”

“五是更加注重機制定價。重點是建立完善合理的市場化價格機制，實現(xiàn)價格平穩(wěn)運行，引導(dǎo)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)供需雙方共贏。”

“六是更加注重轉(zhuǎn)型升級。對煤炭領(lǐng)域，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。與此同時，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持各類主體按照市場化原則投資建設(shè)儲能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開發(fā)布局。”

“七是更加注重改革突破。近期，我委印發(fā)了《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，要求各地進(jìn)一步全面放開經(jīng)營性用戶發(fā)用電計劃。此外，還要全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，扎實推進(jìn)增量配電試點落地實施。”

“最后，要更加注重安全清潔。主要是加強安全隱患排查，加強網(wǎng)絡(luò)攻擊安全防范，促進(jìn)能源清潔消納。總之，通過落實各項保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序。”孟瑋說