新政改革

6月初國家發(fā)改委、財政部、能源局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》這一政策在光伏行業(yè)掀起了軒然大波?。?！

新政通過嚴(yán)控光伏新建規(guī)模、下調(diào)補(bǔ)貼等舉措，給處于高速發(fā)展的光伏行業(yè)來了一次“猛降速”。

剛一發(fā)布，國內(nèi)股票市場光伏板塊就集體全線下挫，多家行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)的股價連續(xù)數(shù)日開盤就跌停，已蒸發(fā)了數(shù)百億元市值。讓各行業(yè)大佬心生憂慮。

11位行業(yè)大佬

聯(lián)名向社會公開呼吁

此次新政引起了行業(yè)恐慌，已有11位行業(yè)大佬聯(lián)名向社會公開呼吁：希望給已經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的項目一定的緩沖期、降低規(guī)模的幅度不應(yīng)過大等。

于是6月8日下午，國家能源局副局長綦成元主持召開了座談會，聽取部分行業(yè)協(xié)會對新政的意見。

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光伏新政發(fā)布后直接無緩沖的開始執(zhí)行，好像“急剎車”一般讓人始料未及。

這對某些依賴政府補(bǔ)貼的光伏企業(yè)來說，確實是個不小的打擊。一些在建的項目也有受到影響。

對于新政，專家則認(rèn)為：不留緩沖期，是因為補(bǔ)貼缺口的確很大，也為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝。

光伏行業(yè)

質(zhì)量參差不齊致新政出爐

國家能源局每年都會根據(jù)實際情況，對光伏裝機(jī)量發(fā)出指導(dǎo)性意見。在今年4月份的例行新聞發(fā)布會上就提到了控制規(guī)模的問題。

誠然，低效卻高速攀升的裝機(jī)量已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了光伏行業(yè)的健康發(fā)展。雖然我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，但光伏行業(yè)的高速增長泥沙俱下，各企業(yè)質(zhì)量問題參差不齊，部分地方棄光問題還特別突出。

低效高速發(fā)展

再生能源補(bǔ)貼缺口巨大

光伏作為未來能源轉(zhuǎn)型的重要方向，發(fā)展之初借財政補(bǔ)貼撬動市場本無可厚非，但長期的財政補(bǔ)貼造成行業(yè)低效益高速發(fā)展，致可再生能源發(fā)展基金不堪重負(fù)。截至2017年年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元。

其實我國光伏行業(yè)技術(shù)提升、成本下降，很多優(yōu)勢企業(yè)已能自主生存，無需靠補(bǔ)貼過日子。

何況這次新政嚴(yán)控光伏新增規(guī)模也非傳統(tǒng)的“一刀切”。

國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍在接受采訪時表示：新政的出臺不是為了控制光伏規(guī)模發(fā)展，對于先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品、不需要國家補(bǔ)貼的電站項目“是留了口子的”。

新政洗牌

競爭下的機(jī)遇

新政可能會給行業(yè)帶來一段時間的“陣痛”，但行業(yè)洗牌的過程中也蘊(yùn)含巨大的機(jī)遇。

技術(shù)裝備落后、依靠補(bǔ)貼發(fā)展，安逸于政策溫室里的企業(yè)將在此次競爭中優(yōu)勝劣汰，而技術(shù)提升、成本下降的企業(yè)將在競爭中脫穎而出。

新政還為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向——鼓勵光伏發(fā)電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費(fèi)用，推進(jìn)新能源、微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，提升光伏發(fā)展質(zhì)量，讓光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠更加暢通無阻。

目前新政沒有緩沖期，對已經(jīng)在建或納入計劃的項目，國家還需要出臺相關(guān)配套措施來助各企業(yè)渡過難關(guān)。

但我們始終要知道，我國光伏行業(yè)的補(bǔ)貼時代即將過去，光伏行業(yè)將來也會面臨各種挑戰(zhàn)，這是成長所必須的代價。