剛剛，國家能源局綜合司就《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案（征求意見稿）》發布了意見函，提出了優先建設平價上網項目；嚴格落實平價上網項目的電力送出和消納條件；梳理已核準（備案）未并網存量項目；在開展平價上網項目論證和確定2019年度第一批平價上網項目名單之前，各地區暫不組織需國家補貼的風電、光伏發電項目的競爭配置工作等要求。

關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案

（征求意見稿）

為組織好風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，確保有關支持政策落實到位，現對《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）提出以下工作方案。

一、優先建設平價上網項目。各省（區、市）發展改革委（能源局）按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區建設平價上網等無補貼風電和光伏發電項目（含低價上網項目、分布式市場化交易項目，以下同）的條件，在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開工建設的平價上網風電、光伏發電項目。

二、嚴格落實平價上網項目的電力送出和消納條件。各省（區、市）能源主管部門要以能源電力發展規劃為指導，根據電力系統實際嚴格核實合理規模，消納空間優先用于支持平價上網項目，督促各省級電網企業為平價上網項目接入電力系統做好配合服務，確保平價上網項目順利消納。國家電網公司、南方電網公司要指導督促下屬省級電網企業配合所在省（區、市）能源主管部門落實平價上網項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。如項目單位承諾自愿轉為平價上網項目，電網企業按最優先級別配置消納能力；2019年度新建平價上網項目按第二優先級別配置消納能力；在保障平價上網項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求。

三、梳理已核準（備案）未并網存量項目。各省（區、市）發展改革委（能源局）要對已核準（備案）在建風電和光伏發電項目進行梳理，建立項目信息管理臺賬，分類指導建設。已核準（備案）兩年但未開工建設也未申請延期，或已經申請延期但是延長期限內仍未開工建設的風電和光伏發電項目，無論企業是否承諾繼續建設，相關核準（備案）文件應按照項目核準（備案）管理規定予以廢止。如項目單位希望繼續建設，應在項目核準（備案）管理機構同意后，將其作為新增建設項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準（備案）后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。

四、在開展平價上網項目論證和確定2019年度第一批平價上網項目名單之前，各地區暫不組織需國家補貼的風電、光伏發電項目的競爭配置工作。2019年要進一步加大力度推進需補貼風電、光伏發電項目競爭配置，有關要求國家能源局將另行發布。

五、具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件的地區，有關省（區、市）發展改革委應于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目名單（2018年度有關地區報送的分布式市場化交易中的項目經復核后將列入第一批）。確不具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件（或可建規模十分有限）的地區，有關省（區、市）能源主管部門應在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關工作。

六、協同落實支持風電、光伏發電平價上網政策措施。各省（區、市）發展改革委（能源局）要抓緊組織風電、光伏發電平價上網項目建設工作，會同地方各級政府部門落實降低項土地相關成本有關政策要求。國家電網公司、南方電網公司及有關省級政府管理的地方電網企業做好有關平價上網項目的電力送出和消納落實工作，規范簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。國家發展改革委、國家能源局將加強對有關平價上網項目政策落實的指導和督促。有關政策落實事項及任務分工見附件。

本文件有效期為2020年12月31日止。