為推動光伏發(fā)電建設(shè)運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國能發(fā)新能〔2017〕79號文件，國家可再生能源信息管理中心于9月10日發(fā)布了2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果。

其中：一類地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域為紅色；寧夏、青海、內(nèi)蒙等13個省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個省份及部分地區(qū)為綠色。

據(jù)悉，我國大型光伏電站項目主要分布在西北電網(wǎng)管轄區(qū)，其中甘肅與新疆兩省集中了我國近50％的光伏裝機量。作為光伏發(fā)電的核心省份，甘肅和新疆，已經(jīng)不是首次被亮紅牌了，查詢相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，早在2017年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果中，這兩個省份就已經(jīng)在紅牌區(qū)“榜上有名”了。

作為光伏發(fā)電的中堅力量，甘肅和新疆為何屢居光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價“紅牌榜”？

原來，光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價體系采取的是綜合評價與約束性指標(biāo)判定相結(jié)合的評價方式。綜合評價由各項競爭力評價指標(biāo)和風(fēng)險評價指標(biāo)進(jìn)行評分加總，兩類指標(biāo)的權(quán)重均等。其中，屢次將甘肅和新疆送上“紅牌榜”的風(fēng)險評價，包括棄光程度、市場消納風(fēng)險和全額保障性收購政策落實程度等多項指標(biāo)。

據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，棄光電量73億千瓦時；棄光率6％，同比下降4．3個百分點。雖然全國棄光率正在逐年下降，但局部問題仍然突出。2017年西北全年棄光電量67億千瓦時，占全國棄光電量90％以上。

其中又以甘肅省為甚，甚至前幾年棄光率一度高達(dá)40．2％。究其根本，主要由于當(dāng)?shù)仉娏ο{能力不強、電網(wǎng)建設(shè)延宕、外送輸電通道容量有限等問題。截至2017年底，甘肅省新能源裝機合計2068萬千瓦，是本地最大用電負(fù)荷的1．4倍，富余電力主要通過酒泉—湖南特高壓直流外送，最大輸電能力只有800萬千瓦。

而“紅牌榜”的另一主角——新疆，棄電率同樣不容樂觀。截至2018年4月底，新疆累計光伏電站發(fā)電量10．0億千瓦時，棄光電量2．5億千瓦時，棄光率20．1％，較去年同期上升19．1％。其主要原因也是由于當(dāng)?shù)叵{能力不夠且電力外送纜線正在建設(shè)中。

國家能源局在正式公布建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制的同時，明確寫明了不同棄光程度所對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，并再次強調(diào)，“棄光率10％以上的地區(qū)直接判定為紅色”。因而，高棄光率成為了戴在光伏產(chǎn)業(yè)頭上的一頂“緊箍咒”，甘肅和新疆地區(qū)迫切需要將其“摘下”。

以電網(wǎng)接入條件和消納能力為前提，合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)新能源開發(fā)布局向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以有效地緩解目前嚴(yán)重的棄電現(xiàn)象。

尤其是對于棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的甘肅和新疆，其新能源棄電現(xiàn)象嚴(yán)重是由多種因素造成的，從根本上解決新能源消納問題，需要多措并舉，打好“組合拳”。除優(yōu)化電源布局、合理控制電源開發(fā)節(jié)奏外，還要注重加強電網(wǎng)建設(shè)、提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、完善政策市場機制等措施。

小編將本次監(jiān)測結(jié)果發(fā)出，以供參考：