6月28日，國家能源局發布遠超市場預期的光伏競價補貼結果——總支持裝機容量達25.97GW，超出市場原先預計的20GW。其中，普通地面電站25.63GW，分布式項目0.34GW。國務院發展研究中心企業所研究員周健奇表示，疫情之下，上半年國內光伏市場仍有亮點，預計下半年戶用光伏新增裝機還會保持一定幅度的較高增速。

5月光伏發電占比達2.10%

問：上半年即將過去，在疫情沖擊之下，如何看待上半年光伏行業發展?

周健奇：即便是在疫情沖擊之下，光伏產業前5個月的發展仍然呈現出三個向好趨勢。第一，光伏發電量繼續保持較高增長速度。據國家統計局數據，1-5月，我國光伏發電量累計同比增速為9.3%，相比總發電量-3.1%的累計同比增速高12.4個百分點。第二，光伏發電量占比繼續保持穩定增長態勢。2017年，我國光伏發電量占總發電量的比重首次超過1%，為1.03%。2018年、2019年的比重分別為1.32%、1.64%。截至今年5月，比重穩步提升至2.10%。第三，光伏制造企業生產逐步恢復，如光伏電池制造企業。1-5月，我國光伏電池產量累計同比增速為7.4%，雖然相比2019年同期下降9個百分點，但增速依然不低。數據顯示，疫情以來，光伏電池制造業生產水平正在逐步恢復。3、4、5月份，我國光伏電池產量累計同比增速分別為3.4%、7%和7.4%。5月，光伏電池產量相比4月較大幅度增長72.72%。光伏產業鏈上游企業經營開始好轉，如光伏元器件制造企業。4月，光伏設備元器件制造業利潤總額累計同比增速從2月的-84.75%回升至-12.20%。

5月，我國新增納入國家補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為5.96GW，環比4月增長47.89%。戶用光伏新增裝機快速增長的原因有兩個，一是今年新建光伏項目補貼規模在3月10日發布，光伏上網指導價和補貼標準于4月2日印發，之前也發布了其他一些相關政策，在政策漸趨明了的情況下，各地戶用光伏項目從5月份開始啟動開工。二是國內疫情基本得到控制，光伏市場逐步復蘇。

行業集中宣布擴產

問：2020年上半年，光伏行業密集宣布高強度擴產計劃。一線光伏組件企業的擴產消息不絕于耳，行業集中宣布擴產的原因有哪些?

周健奇：立足市場分析，主要包括以下三個原因。

一是市場預期好。我國光伏企業以民企居多，市場行為主要基于市場預期，擴產體現了企業對未來市場有好的預期。不論是全球光伏市場，還是國內光伏市場，均處于成長階段，市場規模會逐步擴大。國內市場有向好趨勢，國外市場拓展情況也很好。據中國光伏行業協會數據，2019年，我國光伏產品出口額約207.8億美元，同比增長29%。硅片、電池片、組件出口量均創歷史新高。

二是產業實力強。我國是光伏大國，也是光伏強國。我國光伏產業規模大，光伏累計裝機容量和新增裝機容量全球最多;光伏產業全球競爭力強，產業鏈較為完善、產業技術具有一定的領先優勢，多晶硅、光伏硅片、電池片和組件產量等的全球市場占有率都超過60%。2019年全球光伏企業排行榜的前六位全是中國光伏企業，前20位中有16家是中國光伏企業。

三是企業競爭需要。在產業成長階段，處于成長期的光伏企業往往通過市場擴張提升市場競爭力。

引導和規范很重要

問：5月29日，工信部發布《光伏制造行業規范條件(2020年本)》(征求意見稿)，更新光伏新建電池、組件項目的轉換效率的準入門檻，對投資強度、智能制造及節能降耗等方面提出更高要求。國家出臺此文件降溫是出于什么目的?

周健奇：為行業降溫是希望我國光伏產業步伐更穩，走上高質量發展之路。此文件表達更多的是肯定、引導和規范。

第一，關于是否提升準入的技術標準、提升至何種程度，主要取決于行業技術創新的進程和整體水平，再次更新準入技術門檻并不全是為了降溫，也蘊含了對技術創新的認可，即我國光伏產業有能力達到新的標準。

第二，我國光伏產業要向高質量發展轉變，需要準入政策進行市場引導，包括常規的轉換效率，也包括必須體現時代特征的智能制造、節能降耗等。

第三，我國光伏產業在成長期不可避免會出現投資過度、無序競爭、低效制造等方面的問題，需要更嚴格的行業規范。

預計下半年仍會較高增速

問：近期，頭部企業光伏玻璃率先漲價，反映光伏需求回暖，雙玻滲透率加速提升。有觀點認為，今年下半年光伏市場需求旺盛呈現較高的確定性。您如何看待?

周健奇：我基本同意這一觀點。一方面，下半年應是國內后疫情時期，在市場活躍度回升的大環境下，光伏產業發展好于上半年屬正常;另一方面，關于給出我國光伏今年計劃新增裝機規模的文件于6月12日印發出臺，政策面愈發清晰，市場將很快對此作出反應。